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索 引 號: 11632123015025630J/2019-00007 文  號: 樂政辦﹝2019﹞24號
主題分類: 服務對象:
發布單位: 發布日期: 2019/3/18
 
 
 
 
海東市樂都區人民大赢家比分辦公室
關于印發海東市樂都區2019年農村
人居環境整治實施方案的通知
 
 

各鄉鎮人民大赢家比分,區大赢家比分各部門:

《海東市樂都區2019年農村人居環境整治實施方案》已經區大赢家比分研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

 

        海東市樂都區人民大赢家比分辦公室

2019315


海東市樂都區2019年農村人居環境

整治實施方案

 

為全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,奮力推進“一優兩高”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,全面實施鄉村振興戰略,切實提高農村人居環境質量。結合我區實際,特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“助力鄉村振興”為主題,以影響農村人居環境的突出問題為重點,將拆除、清理、種植、綠化作為改善農村人居環境的突破口,通過規范整治、有序實施,年內19個鄉鎮村莊環境基本達到干凈整潔有序,村容村貌明顯改善,長效管護機制基本建立,村民清潔衛生和健康意識普遍增強,獲得感和幸福感顯著提升。

二、基本原則

(一)堅持問題導向,統籌協調推進。聚焦樂都區農村生活垃圾污水、廁所糞污治理和村容村貌提升等重點領域,集中實施整治行動。把農村人居環境整治與高原美麗鄉村建設、湟水河流域環境綜合整治、易地扶貧搬遷、危舊房改造等工作有機結合,集中攻堅,實現農村人居環境整體改善。

(二)堅持落實責任,健全推進機制。強化鄉鎮黨委和大赢家比分主體責任,明確鄉鎮主要負責同志為“一線總指揮”,切實加強


組織領導。按照區級定方案、定目標、定標準、定政策,鄉鎮履行實施主體責任,具體組織實施,有關部門各負其責的原則,建立大赢家比分、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,切實加強統籌協調。

(三)堅持群眾主體,激發整治動力。尊重村民意愿,根據村民需求合理確定整治優先次序和標準。以村為單位實施,村支部書記是第一責任人,做好宣傳教育、組織實施、 監督檢查等,發揮村規民約作用,組織動員農民群眾自覺行動,引導農民群眾轉變觀念,改變傳統不良生活習慣,培養形成維護村莊環境衛生的愛家、愛村意識,主動投身村莊清潔行動。樹立衛生健康的生活觀念,提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

(四)堅持因地制宜,分步分類實施。根據各鄉鎮實際,適度集中,分類推進,合理選擇整治示范村,堅持先易后難、試點先行,通過示范帶動,不斷積累經驗,帶動整體推開,以“零容忍”態度徹底解決臟亂差等突出問題,切實提升農村人居環境的整潔度、舒適度。

(五)堅持建管并重,確保長效管護。建立“有章理事、有人管事、有錢辦事”的農村人居環境管護長效機制,合理確定運行模式和管護方式,推進投融資體制機制和建設管護機制創新,探索規?;?、專業化、社會化運營機制,確保各類設施建成并長期穩定運行。

三、重點任務及分工

針對當前影響農村人居環境的突出問題和難點問題,廣泛宣傳、群策群力,集中力量推進農村人居環境整治,掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與村莊人居環境整治的熱潮,重點做好“七個結合”:

(一)與村容村貌改善相結合。大力開展“三清、五改、治六亂”行動(三清:清垃圾、淤泥和路障;五改:改造水、路、廚、廁、圈;治六亂:治理雜草亂垛、棚圈亂搭、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑),推進公共空間擴大化。全面清除農家庭院、房前屋后、墻根角落的家什雜物,尤其是鄉村道路、村莊道路、農戶巷道兩側堆放的糞土、砂石、建筑材料、柴草樹木等。徹底清除村內外公共空間、溝渠、涵洞等地的陳年垃圾,及村莊周邊非正規垃圾堆放點,解決生活垃圾亂堆亂放問題,整齊堆放庭院內生產工具、生活用品、農用物資等物品,達到庭院內外整潔有序,與周邊景致和環境協調一致。重點拆除各鄉鎮大赢家比分駐地所在村及人居環境整治試點村宅基地外亂圈、亂搭、亂建的各類建筑(豬圈、羊圈、草房、車庫、廁所等),及影響人居環境的破舊莊廓和殘垣斷壁。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運”的運行模式,配套完善垃圾處理設施,引導農戶推行垃圾分類處理,合理處置生活垃圾收運,并選擇建筑垃圾和生活垃圾填埋點,積極爭取項目解決垃圾亂倒亂埋現象;做好區、鄉公路沿線用地范圍內亂搭亂建的拆除和垃圾清運工作,確保公路沿線環境整潔,并做好鄉村斷頭路、坑洼路的平整和修復;做好可回收垃圾的回收和資源化利用工作。同時,吸引社會力量參與垃圾治理,整鄉、整村開展農村垃圾專業化運維管理服務,形成鄉鎮統管、村社實施的環衛一體化管理運行機制。在高原美麗鄉村和鄉村旅游示范村全面實施亮化工程,加強設施日常維護。組織動員廣大農村婦女、青年和在校學生帶頭參加村莊整治工作。

牽頭單位:區農業農村局

責任單位:區住建局、環保局、交通局、商務局、供銷聯社、婦聯、團區委,各鄉鎮人民大赢家比分

(二)與“廁所革命”相結合。按照2019年戶廁改造工作實施方案下達指標,各鄉鎮結合實際,合理制定本鄉鎮2019年戶廁改造實施方案,將任務分解細化到村、到戶,并明確工作時序、完成時限、保障措施。同時,根據“旱廁進院,水廁進屋”要求,合理確定農村戶用無害化衛生廁所建設和改造模式,先行在集鎮、村部、鄉村文化廣場、集貿市場、便民服務中心等人流量大的公共活動場所建設公共廁所。普及衛生健康知識,指導衛生鄉鎮和衛生村的創建工作,并以鄉鎮大赢家比分所在地、公路沿線、易地搬遷安置點等給排水設施條件完善的村莊為試點,實施以室內水沖式廁所為主的改廁工作。3月底前各鄉鎮做好2019年本鄉鎮戶廁改造調查摸底工作,6月底前完成年度建設任務的60%以上,7月底前完成年度建設任務的80%以上,9月底前全面完成7200座農村戶廁和78座農村公共廁所建設任務。10月底前區級考核驗收。

牽頭單位:區衛生健康局、新農村建設服務中心

責任單位:各相關單位,各鄉鎮人民大赢家比分

(三)與“河湖長制”相結合。各鄉鎮以落實河湖長制工作為抓手,按照屬地管理的原則,對村莊過境水渠、排水溝、河流等進行全面整治,清理水域漂浮物,在湟水河沿岸、鄉村旅游景區、鄉鎮大赢家比分所在地及周邊部分村莊積極開展生活污水治理,推進城鎮污水管網向周邊村莊延伸,將農村水環境治理納入河湖長制管理,引導農戶規范排放生活污水,提高生活污水綜合利用和處理能力。切實抓好湟水河流域綜合治理,嚴肅查處私搭亂建、亂踩亂挖,確保湟水河老鴉峽斷面水質達到IV類以上。加強河道清淤疏浚及水面漂浮垃圾清理工作,修復和保護河流沿線生態,開展河道綠化美化,年內基本達到“水清、岸綠、景美”和消除黑臭水體的要求。

牽頭單位:區水務局、農業農村局

責任單位:區住建局、環保局,各鄉鎮人民大赢家比分

(四)與土壤污染治理相結合。全面清理農業面源污染物,摸排城區和主要道路兩側的建筑工地裸露用地,確保所有裸露地用防塵網進行覆蓋。推進農藥化肥零增長行動,深入開展秸稈資源化利用,大力實施殘膜清理和回收利用,建立農業面污染源“誰使用誰回收”管控長效機制,積極打造殘膜回收利用和秸稈綜合利用試點村。年內化肥減量5%,農藥減量5.3%,殘膜回收率達90%以上。

牽頭單位:區農業農村局

責任單位:區自然資源局、林業草原局、環保局、城管局,各鄉鎮人民大赢家比分

(五)與村莊綠化工作相結合。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,明確區、鄉、村綠化重點,構建色彩豐富、季相明顯的農村森林生態系統,確保農村綠化水平全面提升。充分利用村莊內外周邊已有的、整治后農戶莊廓周邊的空閑地及河邊、渠邊,進行有規劃的植樹造林及種花種草,年內每個村建設1個以上公共休閑綠地,打造村民休閑場所。

牽頭單位:區林業草原局

責任單位:區住建局、城管局,各鄉鎮人民大赢家比分

(六)與鄉村振興相結合。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傮w要求,集中力量打好脫貧攻堅升級版鄉村振興第一場硬仗。各鄉鎮要結合區域特點和產業特點,科學編制鄉村振興規劃,完善村規民約,深化農村基層社會治理。同時,充分發揮農民的主體作用,補齊農業基礎設施和公共服務設施短板,讓農業發展方式和農民生活方式綠起來,讓鄉村凈起來、美起來、亮起來,年內將峰堆鄉上一村打造成全省鄉村振興示范點。

牽頭單位:區農業農村局

責任單位:區發改局、住建局、環保局,各鄉鎮人民大赢家比分

(七)與違法用地相結合。按照中央和省、市的總體安排部署,統籌謀劃,部門聯動,在全區范圍內強力推進土地違法專項整治行動,堅守各項土地政策,嚴守耕地保護紅線,徹底清理整治已排查出的所有違法違規問題,杜絕新增違法行為,確?!稗r地姓農”,徹底解決各類違法用地亂象。3月底前全面完成382件土地“衛片”和82件非法占用破壞林地整治清理工作,9月底前全面完成2019年的整治任務。

牽頭單位:區自然資源局、農業農村局

責任單位:區林業草原局、城管局,相關鄉鎮人民大赢家比分

四、實施步驟

(一)動員部署階段(201911日—331日)。各鄉鎮、各有關部門要按照全區2019年農村人居環境整治方案要求細化工作任務,明確責任分工,制定切實可行的本鄉鎮、本部門的農村人居環境綜合整治實施細則。召開本鄉鎮、本單位動員會議,全面動員部署,廣泛宣傳動員,營造全面開展農村人居環境整治的濃厚氛圍。

(二)集中攻堅階段(201941日—630日)。各鄉鎮于6月底前全面完成農村人居環境整治的拆除和清理工作,打造2個以上示范村。715日前,區農村人居環境整治領導小組將組織相關部門開展示范村驗收工作??偨Y經驗,找出差距,并召開全區農村人居環境整治工作推進會議。

(三)全面推開階段(201971日—1231日)。以示范村為模板,以點帶面,向整鄉(鎮)推開。各鄉鎮、各部門要全民動員,部門聯動,上下協調,互相配合,全面打響農村人居環境整治攻堅戰。區農村環境整治領導小組將組織住建、財政、環保、農業農村、衛生、扶貧等有關單位,對2019年各鄉鎮農村人居環境綜合整治工作進行隨時調度和督導檢查,年底各鄉鎮農村人居環境整治工作基本完成。同時,要健全農村環境綜合管理長效機制,修訂完善切實可行的村規民約,12月份進行初步驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導,細化責任分工。為切實做好全區農村人居環境整治工作,明確責任分工,細化具體任務,建立部門協調推進機制,確保農村人居環境整治工作抓實抓好、抓出成效。根據我區實際,成立樂都區農村人居環境整治工作領導小組,成員如下:

 長:曾水清  區委副書記、區大赢家比分區長 

副組長:宋   區委常委、區大赢家比分副區長

       張攀杰  區大赢家比分副區長

王海蓮  區大赢家比分副區長

馬成福  區大赢家比分副區長

馬元平  區大赢家比分副區長

 員:阿泰林  區農業農村局局長

     鄂福濤  區自然資源局局長

周國勝  區林業草原局局長

強仲麟  區住房和城鄉建設局局長

何永庫  區環保局局長

茍廷鵬  區發展和改革局局長

黃生鈞  區財政局局長

晏尚福  區扶貧開發局局長

李頤林  區商務局局長

賀學祥  區科學技術局局長

史建榮  區城市管理局局長

張朝春  區交通運輸局局長

金顯奎  區水務局局長

晁增彥  區供銷聯社主任

時興偉  新農村建設服務中心主任

俞發謙  區婦聯主席

李沛峰  團區委書記

周慶文  區文體旅游廣電局副局長

祝小慶  區衛生健康局局長

馬元宏  高店鎮鎮長

張武忠  雨潤鎮鎮長

祁利德  碾伯鎮鎮長

楊新春  高廟鎮鎮長

余成偉  洪水鎮鎮長

谷成峰  瞿曇鎮鎮長

    壽樂鎮鎮長

張金澤  達拉鄉鄉長

李淑梅  共和鄉鄉長

鐘有志  中嶺鄉鄉長

馬尊瑋  李家鄉鄉長

張經毅  蘆花鄉鄉長

保守軍   馬營鄉鄉長

王桂林  馬廠鄉鄉長

王才郎吉 下營鄉鄉長

許乃強  城臺鄉鄉長

時盛利  峰堆鄉鄉長

賀連昌  蒲臺鄉鄉長  

     羅丹扎西 中壩鄉鄉長

領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,阿泰林同志兼任辦公室主任,負責日常事務。

(二)加大宣傳力度,營造濃厚氛圍。各鄉鎮、各部門要通過多種形式,宣傳農村人居環境整治的重要意義、總體要求和主要任務,積極發動群眾參與,充分利用廣播、電視、微信公眾平臺等網絡媒體,廣泛宣傳推廣好典型、好經驗和好做法,以先進典型為引領,明確價值導向,弘揚傳統美德,凝聚社會正能量,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。

(三)構建長效機制,確保整治成效。鼓勵建立健全村莊公共環境保潔制度,推動形成民建、民管、民享的長效機制。將農村環境衛生整治、公共基礎設施建設管護、推進移風易俗等要求納入村規民約,約束村民行為,通過群眾評議等方式褒揚鄉村新風,批評督促并糾正不良風氣和陋習,引導農民自我約束、自我管理、自我提高。明確農民維護公共環境責任,庭院內部、房前屋后環境整治由農民自己負責,實行“門前三包”;村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主,由農民投工投勞為主解決,鼓勵農民和村集體經濟組織全程參與農村人居環境整治規劃、建設、運營、管理。

(四)強化督導考核,推動工作落實。建立農村環境綜合整治目標責任制,把農村人居環境綜合整治工作納入年度目標單項考核。區農村人居環境整治工作領導小組實行“日常督導、季度通報、半年觀摩、年終考核”的工作制度,加大督導檢查力度,實行全程跟蹤,對各鄉鎮開展農村人居環境綜合整治進展情況進行定期檢查督辦,檢查結果全區通報。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的鄉鎮給予重獎;對任務進展緩慢、措施力度不大、整治效果不明顯、導致考核不達標,影響全區整治驗收的部門和鄉鎮進行嚴肅問責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
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