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國家公園省 大美青海情——國家公園論壇特刊(三)
來源:http://www.haidong.gov.cn    時間:2019年08月22日    

積極探索保護與發展的結合點——訪青海省委黨校副校長、教授馬洪波

  “不斷深化對‘三個最大’的省情認識,通過國家公園論壇這個平臺擴大青海省在全國乃至世界的生態影響力,且通過匯集全球各地智慧經驗,探討推進國家公園體制試點過程中如何找到保護與發展共贏的結合點,把最大的生態價值轉化為最大的經濟潛力,大力推進以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設。”青海省委黨校副校長馬洪波教授在接受本報記者專訪時表示。

  一直以來,在黨中央國務院的高度重視和省委省大赢家比分的正確領導下,三江源國家公園體制試點作為全國第一個國家公園體制試點于2016年在青海啟動。從省級自然保護區到國家級自然保護區,從實施三江源生態保護和建設工程到建設國家生態保護綜合試驗區,再至如今開展三江源國家公園體制試點,積累了一系列可復制可推廣經驗,三江源已經成為西部大開發以來青海推進生態文明建設的最響亮“品牌”和最亮麗“名片”。馬洪波認為,啟動國家公園體制試點不僅僅是為了建設國家公園,更重要的是通過體制試點探索來打破長期以來自然保護地“九龍治水”的管理模式弊端,理順管理體制機制,有效調動生于斯、長于斯的老百姓參與國家公園建設的積極性和主動性,另一方面就是要以國家公園體制試點為“突破口”,引領推動自然保護地管理體制改革。

  從試點伊始至今,經過幾年時間積極探索,三江源國家公園內生態得到了有效保護修復,人與自然和諧發展,管理體制機制得到優化,社會參與力度有序擴大,更好地維護了“中華水塔”的生態安全,筑牢了國家生態安全屏障。

  馬洪波說:“國家公園體制試點要持續推進,必須積極探索國家公園內生態產品的價值實現機制,而這僅靠國家投入和大赢家比分力量是遠遠不夠的,一定要積極發揮好企業和市場的作用,通過發展生態農牧業、生態旅游業等產業,以國家公園的品牌價值探索未來可期的國家公園發展路徑。”

  從三江源國家公園體制試點到祁連山國家公園體制試點,再到目前以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設,馬洪波認為,在當前青海開展的“雙試點”正是國家公園體制試點的兩種類型,即一種是如三江源國家公園體制試點,其試點區域全部在一個省份,另一個就是如祁連山國家公園體制試點地跨兩省,所以在青海探索國家公園體制試點基礎應該是比較好的。建設國家公園關鍵就是要建立好管理體制,理順上級大赢家比分與下級大赢家比分的關系、公園園區管委會或管理處與所在地區黨委大赢家比分的關系、公園試點區內與區外的關系及保護與發展的關系,找到能夠破解或理順這四大關系的途徑并形成方案,國家公園體制試點應該也就完成了。

  馬洪波說,國家公園是保護的重鎮,也是讓人民接受自然教育的場所,是適當開展游憩活動的區域,也是為原住居民提供新的就業崗位的地方,所以說,在這個集保護、生活、工作、游憩為一體的地方,就是要尋求保護與發展的平衡點或結合點,通過實現“四位一體”式的發展,讓老百姓在保護自然的過程中享有更多獲得感幸福感安全感,才能推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設。(宋明慧)

解決好人地矛盾和保護發展矛盾是關鍵——訪三江源國家公園研究院學術院長趙新全

  從上世紀80年代來到青海工作,趙新全的足跡踏遍了青海高原、三江源頭。幾十年的科學考察,讓趙新全對這里十分了解又充滿了感情。作為我國第一個國家公園研究院的學術院長,他帶著自己多年研究的經驗來到了此次國家公園論壇。

  在談到國家公園建設過程中如何協調民生改善的問題時,他告訴記者:“這些年在我的研究里,關心最多的就是放牧家畜跟野生動物的平衡,因為放牧家畜是高原藏民族賴以生活的基礎,所以我們首先要了解這里的歷史和它過去所處的狀態。其次,就是把現狀搞清楚,如今野生動物在三江源國家公園范圍內是31萬個羊單位,家養動物110萬個羊單位,比例顯然是以家養動物占比大,這是現實。最后通過歷史和現狀的分析,我們才能去看未來的管理,就是山水林田湖草理念在三江源國家公園的實現,哪些計劃保護,哪些計劃發展,但是發展要有承接區,所以我特別強調國家公園要考慮外圍支撐區,用外圍支撐區承接國家公園的外圍生產區。為了保護藏民族的生活習慣,我們跟他們每家每戶核定一定家畜的畜量,從而把更高的空間讓給野生動物,承接區就是承接生產,能種人工草地的地方,在冬天來臨之前把家畜轉到農牧交錯區,或者可以種莊稼和牧草的地區,讓其不減重,這樣就能加快出欄周期,通過這一方式來改變家養動物下仔增重,中間減重,飼養周期長的現狀,不僅能提高畜牧業的生產效率,讓牧民獲益,也減輕了國家公園內的放牧壓力,留更多的空間給野生動物。但是這一模式的推行需要一套體制機制和大赢家比分政策來支撐,不僅是生態要得到恢復與保護,牧民的生活質量也不能下降,不管是特許經營還是生態補償、生態守護崗位,讓牧民致富,把牧業活動作為商業活動。人與自然的和諧發展,這里面的研究空間和發展空間還很大,這些要付諸于實踐,還需要大赢家比分、科研工作者、管理者、群眾共同去努力!”

  趙新全說:“國家公園的管理不光是科學家的事,它包括大赢家比分、社會學家、管理者、群眾等各界的廣泛參與,此次國家公園論壇的召開,把這些人都集聚在一起,交流國內外不同的思想和經驗,通過大家的學術交流,體制機制方面的探索,尤其思想火花的碰撞,對國家公園的建設非常有益,對政策的制定非常有利。能夠把人地矛盾或者保護發展的矛盾解決好,可能是對國家公園今后建設的最大貢獻。”(王 臻)

現在是做環境教育最好的時代——訪世界自然基金會環境顧問凌蕓喆

  “環境教育的目的就是從人的感性訴求出發,循序漸進建立起對自然的深度認知,引發對國家公園意義的認同、傳播與對保護的踐行。”世界自然基金會環境顧問凌蕓喆在接受記者采訪時說道。

  8月20日,為期兩天的首屆國家公園論壇圓滿落下了帷幕。在閉幕式的前十分鐘,剛剛結束在“自然教育與生態體驗”邊會上發言的凌蕓喆接受了記者的采訪。

  當問到參加首屆國家論壇的感受時,凌蕓喆說:“對于能夠參加第一屆國家公園論壇,我一直是非常期待的,并且很榮幸。在聆聽大赢家比分領導的講話及專家學者的發言過程中,讓我從不同的視角更加直觀的感受到了大家建設國家公園的初心。同時,通過大家的分享,給了我許多啟發。這是一個很好的交流平臺。”

  世界自然基金會多年深耕中國自然保護一線,2016年與三江源國家公園簽署戰略合作協議,2018年與錢江源國家公園簽署戰略合作協議。環境教育作為世界自然基金會國家公園執行團隊的重要組成部分,凌蕓喆協助參與三江源國家公園、錢江源國家公園環境教育和宣教系統的規劃設計和環境解說資源調查與內容設計等實踐工作。

  “三江源國家公園的環境教育,我們主要做的是黃河源園區。我們到現場做了當地資源的調查、文獻的搜集,通過這些背景資料的梳理,總結凝練出黃河源頭獨特的定位,目的就是想讓它跟瀾滄江源、長江源區別開來。在國家公園的環境教育時,我們都會賦予每個國家公園體制試點不一樣的主題和定位。環境教育是更多的把資源利用起來向大眾進行傳播,也是將建立以國家公園為主體的自然保護地的一些獨特生態資源整合起來。環境教育不是單次的活動,而是一整套完整的設計、一個系統化的規劃,這是我們環境教育的初衷。”談到國家公園環境教育工作時她說道。

  習近平總書記深刻指出:“人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。”新時代,自然教育和生態體驗已成為德育現代化的新方位。

  “自然教育和生態體驗會讓人能夠更加直接的感知自然的美好,相當于增加了我們對一個地方的認知,對一個現場更直觀的自然認知。但是呢,在感知的背后,需要有一個規范的流程、一個標準,需要制定一個完整的環境教育的框價。”凌蕓喆說。

  面對當前的環境問題和環境保護,凌蕓喆表示,現在是做環境教育最好的時代,因為教育會帶給世界希望。(加毛吉)

加快推進積累經驗引領示范——訪國家林業和草原局自然保護地司副司長嚴承高

  8月20日,“以國家公園為主體的自然保護地體系建設與管理”為主題的第一屆國家公園論壇分論壇在西寧舉行。論壇間隙,本報記者采訪了國家林業和草原局自然保護地司副司長嚴承高。

  在談到“以國家公園為主體的自然保護地體系建設與管理”論壇的重要性時,嚴承高說,《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》頒布實施以后,我們下一步的任務就是怎么貫徹落實好、實施好?,F在各個地方都在探索,因為指導意見是一個頂層設計,具體怎么落地,要結合各地的實際情況。所以今天的論壇圍繞我們現在正在開展的一些實際工作,包括各省正在先行先試,‍‍大膽推進等這些工作做一些典型的交流發言,供大家借鑒參考,為更好地推進下一步工作,在全國推廣建立以國家公園為主體的自然保護地體系是一個很好的基礎。我們現在就是在安排部署推進,因為這個涉及到一些政策上、技術上、管理上的問題,怎么樣結合起來推進這些事情,幾位專家的發言給大家做一個介紹。推進這項工作技術方面的問題,一個是調查的,一個是標準制度標準體系的研究,這些方面都是為了從技術上來進行支撐,但技術也沒有形成一個標準,現在還在一直探索之中。今天也是一個平臺,一個讓大家相互交流、相互借鑒和‍‍相互參考的平臺,有利于大家結合自己‍‍本省的實際情況,更好地去推進‍‍《指導意見》的落實。

  青海在以國家公園為主體的自然保護地體系建設與管理工作中有幾個優勢,首先就是省委省大赢家比分高度重視生態文明建設、自然保護地體系建設,高位推動,是一個很重要的保障;第二,青海有資源優勢,青海的資源很豐富也有特色,這為自然保護地體系建設提供了很好的基礎;第三,青海省在先行先試方面走在前面了,積累了一些經驗,取得了一些成效。通過今天這個論壇青海省把這些經驗分享給其他省市,那么其他省市在推進這項工作中可以借鑒青海的一些做法和經驗。同時,青海也可以從今天的交流中學習別的省市特殊的一些做法,看是否對青海的國家公園體制試點、以國家公園為主體的自然保護地體系建設與管理有好的啟發,使之在這方面做得更好,取得更大的成效,積累更多的經驗。所以我們希望青海在這方面加快進度,加大力度,加快推進國家公園示范省實施方案,積累更多的經驗,來引領和示范全國。(田得乾)‍

先行先試,為全國國家公園建設貢獻青海力量——訪國家林業和草原局西北調查規劃設計院副院長周歡水

 

  8月20日,記者在國家公園論壇現場見到了國家林業和草原局西北調查規劃設計院副院長周歡水,對于長期從事森林、濕地、荒漠化、生物多樣性調查監測和保護工程規劃設計工作的他來說,國家公園論壇的召開不僅讓他分享了自己在生態研究方面的學術理論與做法,而且也讓他學習了許多國內外不同的經驗。

  周歡水告訴記者,青藏高原是三江源的發源地,是世界第三極,在全球有著特殊的生態地位,有許多獨特的生物基因。青海“中華水塔”的作用非常明顯,每天向下游輸送600億立方米的水,惠及六個國家,從加強青海自然遺產保護方面的角度來說對世界的貢獻非常大。青海在生態保護方面做了許多工作。同時能感覺到省委、省大赢家比分對生態保護的重視,到目前,青海保護地面積占省國土面積比例高達36%以上,全國是18%,世界上能達到12-13%,這是很科學的指標,能夠看出青海在全國乃至世界的自然遺產保護率是非常高的。作為國家公園為主體的自然保護地體系試點省,要拿出示范,為了2020年全國自然保護地體系建設的全面鋪開,青海的工作在今年就要開始,先行先試,走在前頭,而且水平還要高,這意味著給全國總結青海的經驗和方案,對我們這些研究者來說也是一種重大的責任。

  長期的野外實地研究工作讓周歡水感受到生態保護觀念對人們越來越深刻的影響:“還記得我們在高原做研究的時候,團隊里不僅有我這樣半百的老人,也有二十幾歲的年輕人,在長達兩個月野外研究的時間里,所有人在高寒缺氧的環境中沒日沒夜地加班,把各個行業的數據、各個保護地的情況調查回來,進行匯總分析,這里面不乏有年輕的女同志,沒有一個人退縮,能感受到他們對生態保護事業的熱愛和敬業,同時,這一行業也是對每一個年輕人業務、政治素養、生活上的歷練。根據習近平總書記對青海生態未來發展、國家生態未來發展的明確指示和規劃,我們要跟緊步伐,加倍努力,實實在在的去貫徹,讓生態環境越來越好。”

  “青海有著遼闊的疆域,能夠大面積保護,將來青海的生態好了,會輻射全國,以草定畜更加合理,也會保留放牧文化,在生態保護和農牧民致富上實現雙贏。青海國家公園的建設會對全國國家公園的建設起到示范和帶動帶領的作用。能參加這次國家論壇我感到非常的榮幸,能從中總結許多發展模式出來,包括規劃模式,制度模式,法律體系的建設等等,豐富了我們的經驗,也為國家公園的發展提供了更多的好建議。”周歡水說道。(王 臻)

中國世界遺產獨特的特征為世界提供中國方案——訪中國風景園林學會秘書長賈建中

  8月20日,國家公園論壇分論壇在西寧召開。記者采訪了中國城市規劃設計研究院風景園林分院教授級高級工程師賈建中。

  賈建中主要從事風景園林規劃設計,國家公園、遺產保護及風景名勝區規劃與研究工作。談到對青海的印象時,“我已經記不清這是第幾次來青海了,這里給人一種壯闊之美,我對青海的印象很深,從可可西里的現場調查到一系列申遺的過程,我都有參與。”賈建中說。

  中國于1985年正式加入《保護世界文化與自然遺產公約》,從1987年首次申遺成功至今,中國世界遺產總數已達55項,是全球世界遺產數量增長最快的國家之一。賈建中告訴記者,我國世界遺產總數達到55項,居世界第一??煽晌骼锷赀z的全過程從前期到申遺成功,只用了兩年多的時間,這個速度是很驚人的,可可西里申遺讓世界更進一步認識了青藏高原,這個過程本身就是一個強化管理、加強保護的過程,可以喚起更多人的關注與參與。

  賈建中說,青海地處青藏高原和世界第三極,是世界上生物多樣性最富集的地區之一,在青海舉辦國家公園論壇具有非常重要的意義。希望青海省以舉辦這次論壇為契機,廣泛聽取各方面專家的意見和建議,繼續加大改革創新力度,積極探索實踐,為建立國家公園體制和自然保護地優化整合提供更多經驗。

  世界自然遺產保護和管理注重遺產的監測和適應性管理,為遺產管理提供動態的管理支撐,注重社區的參與和合作管理,在平衡社區利益的同時確保遺產的保護、注重遺產的可持續旅游和科普教育,在發揮經濟效益的同時傳遞遺產的價值、注重多方參與管理體系的搭建,為遺產保護提供多方位的支撐作用。“這些優秀的國際理念和經驗在多年的申遺和對外交流過程中逐漸影響到國內的遺產界,持續提升著國內的遺產管理水平。”賈建中說。

  當談及中國在保護世界自然遺產方面積累的諸多經驗和有益的實踐時,賈建中說,在獨特的中國國情下,中國的世界自然遺產地也孕育出了獨特的特征。居民生產生活活動普遍存在、自然資源權屬復雜、文化和自然要素交融、旅游活動普遍開展等均影響著世界遺產的保護管理。在實踐過程中各遺產地均在探索適應本地的有益途徑,如黃山在旅游活動管理和遺產監測等方面進行了深入的探索、青??煽晌骼镌诖驌舴欠ɑ顒臃矫骈_展艱苦卓絕的努力、泰山等世界遺產地建立了符合中國國情的管理體制和機制。中國世界遺產獨特的特征和管理經驗為世界提供了世界自然遺產管理的中國方案,擴大了中國世界自然遺產的國際影響。(董 潔)

 
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